湘西尸王,美国政府问责局《孔子学院陈述》,奔跑吧兄弟第七季

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摘要: 美国政府问责局《孔子学院报告》...

孔子学院作为国家教育部/国家汉办部属安排,旨在传达我国言语与文明,并为加强我国与国外的文明沟通与协作做出了严重的奉献。自2004年美国榜首所孔子学院树立,到2018年9月,全球共有约525所孔子学院,其间96所坐落美国高校。

可是,一些人群关于孔子学院的争议却一向存在。美国的一些研讨人员、政府官员等人因质疑孔子学院是我国过度影响力的体现,包含:教育活动、课程开发和招聘等对当地的影响;孔子学院研讨的揭露程度怎么;此外还质疑孔子学院与我国政府的联络等。为了全面了解和研讨孔子学院在美国的生计现状,美国政府问责局(GAO)对在美国的孔子学院进行全面的评价,并构成《孔子学院陈说》。

发布安排:美国政府问责局/United States Government Accountability Office(GAO),美国国会部属安排,担任查询、监督联邦政府的规划和开销,其前身是美国总审计局。

发布时刻:2019年2月

编译:学术plus 谭惠文

来历:https://www.gao.gov

陈说查询内容:

(1)孔子学院是怎么树立、运营和承受赞助的;(2)美国校园与国家汉办的书面协议及实践;(3)校园作业、研讨人员等对与校园有关的利益的主张与观念。并依此剖析了美国高校与孔子学院签定的90份书面协议,采访了10所孔子学院地点校园的院务人员和校方官员(包含不同地理方位、规划、公立及私立等)。此外,还采访了国防部、教育部和国务院的官员、研讨人员、高等教育协会代表、以及现已封闭或回绝开办学院的校园的处理人员。

首要定论:

(1)据国家汉办称,孔子学院旨在在国外推行我国言语和文明。我国国家汉办与美国高校(GAO称美国校园)树立孔子学院的协议大致相似,但实践运营上有所区别。

(2)在检查的90个协议中,孔子学院的资金运作和处理模式大致相同。孔子学院首要由国家汉办和美国校园赞助,而不承受美国联邦政府的直接赞助。

(3)在有关学院、课程和保密的协议中,三分之一的协议清晰规则了美国的校园方针对孔子学院及其课程的适费用。

(4)受访的美国校园官员指出,美国校园在课程等方面的方针,相同也适用于孔子学院;但本研讨发现,孔院在不同校园的教育研讨活动和资源运用状况(教材、教师等)各不相同。

(5)90份协议中有42份协议为含有保密内容,但部分协议仍在网络上能够找到。一些没有在网上发布协议的校园官员标明,这与其他协议的处理办法是共同的。

查询中,美国校园的官员、研讨人员等人表达了对孔子学院的注重,并以为陈雨彦:增加对我国言语和文明项意图资源,能够为校园加分。一起还提出了改进孔子学院的办法。

可是一些研讨人员和其学生不雅观他一些人标明忧虑,孔子学院的存在或许会约束校园活动和讲堂内容。例如,开设孔子学院的校园或许会防止举行或许包含批判我国的主题的活动,比方台湾或西藏,避免得罪中方协作伙伴。

可是,美国校园官员以为这些忧虑并缺少虑。例如,有十所事例校园的官员称,他们并未运用国家汉办供给的教材,而汉办也没有对当地校园的任何类型活动进行约束。尽管如此,部分校园官员、林凯唐慧敏研讨人员等人仍是提议改进孔子学院的处理办法,如从头进行协议商洽,以清晰美国校园的威望,并将协议公之于众。

(陈说全文首要内容摘编翻译如下)

1

孔子学院

孔子学院作为推行汉语和文明的实体,由国家汉语世界推行领导小组工作室(又称为孔子学院总部或汉办)监管,总部设在我国北京,隶属于我国政府教育部。

美国榜首所孔子学院于2004年树立,到2018年9月,全球共有约525所孔子学院。汉办网站介绍,其方针是:(1)在全球规模内供给汉语和文明教育资源和服韩国小鱼饼务;(2)为世界规模内的孔子学院做出奉献。并经过支撑其他国家不同类型和水平的教育安排的汉语课程,展开多元文明和全球了解。

汉办帮忙安排我国校园和国外校园(包含美国校园)之间的协作。经过赞助活动或主张,促进与我国大学的协作。孔子学院美国中心为汉办在美代表,该中心坐落华盛顿的孔子学院,不隶属于任何学院或大学。

孔子学院美国中心首要由汉办赞助,并致力于进步美国学生和教育作业者对美国汉语和文明学习时机的知道。美国的大多数孔子学院都设在大学里。可是,有几所孔子学院与美国公立学区(小学和中学)直接协作树立,至少两所孔子学院独立于任何教育安排树立。到2019年1月,全美共96所孔子学院散布于美国44个州,如下图所示。

在美国96所孔子学院中,82所坐落公立大学,14所坐落私立大学。校园的学生人数从缺少500人到超越50000人不等。在树立孔子学院的校园中,本数都有与我国相湘西尸王,美国政府问责局《孔子学院陈说》,奔跑吧兄弟第七季关的专业或学位的联合颁发方案。

美国国会议员、学者、联邦查询局局长等人亲近注重的是:孔子学院与我国政府的联络

美国国务院以为:我国的人权和学术自在堪忧,我国大学和其他安排对学术和艺术自在也有不同程度的约束。

一些国会议员和学术界人士因而忧虑孔子学院的协议、运作或招聘做法,或与我国实体的联络是否阻碍校园内自在谈论、学习或举行与我国有关的某些主题的活动。国会议员还忧虑我国政府对孔子学院赞助或用于宣扬意图,就此谈论怎么树立一套适用于孔子学院的规范;或呼吁以揭露通话帮手彩铃版是什么信的办法封闭孔子学院。

2018年8月公布的《2019财年国防授权法》中就包含,约束国防部为孔子学院供给汉语教育资金,或许为孔子学院地点高校的汉语教育供给资金的规则。

2

运营与赞助

孔子学院作为我国与美国校园协作,其间没有美国联邦政府的直接赞助。

孔子学院的创立,有些是校园的教授向校园领导主张,有些则是由校长主张或大力支撑创立的。也有校园官员指出,汉办会主动联络一些校园,提出期望在他们的城市专门开设孔子学院。

校园与汉办签定树立孔子学院的协议,有效期根本为5年,大多数协议主动续约5年。一起也签署备忘录或履行协议,包含学院结构、处理等其他信息。

各学院的处理各不相同。孔子学院一般包含一名或多名院长、孔子学院教师以及董事会,一些校园设有美国助理院长。在10个研讨事例中,孔子学院院长的身份分别为:美国校园职工、校园处理人员、校园教员、或是受雇处理孔子学院的专业人员。安排设置上,有的隶属于学术部分或行政工作室,有的则能够直接向校长或其他校园领导陈说。

图2为孔子学院的结构示例,以及它们干爹下载在美国校园安排结构中的方位。

据本研讨查询,美国校园的孔子学院首要由汉办和美国校园赞助。汉办一般供给:创业基金、年度基金、孔子学院教师及其薪酬、教材等。汉办还赞同供给90万至170万美元,以支撑至少三所“榜样孔子学院”缔造新的设备。美国孔子学院地点的校园每年对孔子学院的支撑与汉办相匹配,以保证物理空间和行政支撑。

图3为汉办和美国校园向孔子学院供给的支撑类型。

美国校园官员标明,美国校园一般以什物方式向孔子学院的职工或处理人员供给年度配套资金,以支撑校园空间和职工开销。他们还以为:用于孔子学院活动的部分时刻和薪酬,也被视为是鬼妻江成与汉办资金配套资金的什物方式。一起,美国校园或许会帮忙我国职工和教师前往孔子学院,并在孔子学院作业、帮忙处理签证和居留手续。此外,其他资金来历或许包含我国协作伙伴大学捐款或外部捐献。

图4显现了美国孔子学院校园的物理空间示例。

咱们未能确认孔子学院有直接运用任何来自联邦政府的资金。据国防部、教育部和州政府官员称,这些安排的联邦资金不用于支撑或运人鱼公主的校园生活营美国校园的孔子学院。此外,在采访的10所校园中,没有任何一所校园的官员陈说说他们的孔子学院承受或运用了联邦资金。在咱们检查的90份协议中没有说到美国联邦政府为孔子学院供给的资金。

03

日常活

依据与美国校园的协议,孔子学院可展开的活动包含:(1)汉语教育;(2)训练汉语教师;(3)安排汉语水平考试(HSK);(4)供给有关我国文明或教育的信息和咨询效劳;以及(5)言语文明沟通活动。此外,一些协议规则了孔子学院的额定活动,包含:供给与我国戏剧、音乐和艺术有关的课程和扮演;向有意到我国游览的学生、个人、企业和政府官员供给信息;开发汉语学习的在线资料;为研讨生供给奖学金和奖学金;举行翻译研讨会;支撑商业沟通。

据采访,孔子学院还展开了协议以外的汉语文明活动,包含:为校园和当地社区安排或支撑我国文明活动或扮演(我国新年庆典、龙舟赛、书法课、烹饪课校园暴君、品酒会)和在校园校园或社区空间(如公共图书馆)进行的茶文明教育。几所校园的研讨所安排或联合主办了包含功夫、舞蹈和歌剧在内的我国文明扮演。

仅有1/3协议清晰论述了美国学freecams校方针

检查的90份协议中,有30份提及到:孔子学院活动需求参阅美国校园方针,或是包含与美国校园方针、程序和/或法规相关的其他描绘。如,美国的校园方针适用于孔子学院的运营和/或其活动。部分协议还包含:

美国校园有权确认课程内容

汉办供认,美国校园及其教员有权确认课程内容。一份协议也标明董事会监督和辅导学院拟定课程设计。关于学分,协议中虽没有清晰规则,但仅有7个协议中清晰指出不计入学分,而至少20所校园将孔子学院课程归入学分系统。而这些“学分课程均由美国教授开发或赞同,孔子学院的教师只教授非学分课程或部分学分课程,或许不授课。没有任何一所事例校园运用汉办开发的学分课程。

汉办供给的教材,仅供参阅

在90项协议中,有85项约好汉办担任向学院供给教材。协议中还规则,汉办将供给多达3000本图书和其他物资。而在实践中,汉办的藏书、DVD、文明装修和艺术用品都存放在小图书馆、工作室壁橱或孔子学院专用的房间里。校园官员则更乐意将这些资料作为参阅资料、非学分课程文本或礼物。

一些官员标明,汉办供给的汉语教材不适合美国学生,而他们运用的美国教科书包含繁体中文,这比简体中文愈加杂乱。图5和图6显现了汉办供给的资料及其在美国校园的存储示例。

04

安排设置

孔子学院董事会

协议标明,孔子学院董事会为孔子学院拟定了方案,并就严重问题(如教育、研讨或学院运营)供给主张、赞同或作出决议。90份协议中,76份协议没有详细阐明董事会的规划。在查询中,董事会成员的规划一般为6-7人,其间均含有来自美国和我国的成员,一些备忘录中也包含了关于董事会成员的详细信息。

据校园官员称,孔子学院董事会的效果以及会晤频率各不相同,但在查询的10所校园的孔院董事会中,都包含美国会员。他们在处理孔子学院时,会参阅其他教师或行政安排的定见。

孔子学院院长

协议中对孔子学院院长的描绘纷歧,一些协议约好孔子学院的院长由美国校园教员担任;而有些协议要求美国校园和我国同行各自录用一位院长。

本查询研讨的10所事例中,孔子学院院长均为美国校园职工(教员、教员或行政人员)。一些校园也雇佣外部人员作为副主任或助理主任。此外,一些校园也设置一名我国主任,称为副主任或我国助理主任美国校园官员描述这位我国助理校长是孔子学院和汉办之间的联络人,他常常来自或曾经是我国协作大学的雇员。一所事例研讨校园以为中文助理主任这个职位没有实践用途(任期为2年,缺少连续性)因而没有树立该职位。还有一所校园在没有我国助理校长的状况下树立了孔院,但后来向汉办申请了一名我国助理校长。

孔子学院教师

在检查的90项协议中,86项标明汉办将供给一名或多名教师并付出其薪酬。其间19项协议标明孔子学院教师将恪守美国的校园方针。一项协议指出,学院教师将由其学术部分的主席监督。事例中,这些教师一般向该研讨所的中文助理主任陈说。一起,这些教师和其他教员相同,也会遭到系领导的监督。

赞助与支撑

一切90个协议都包含资金或支撑的内容。资金包含:启动资金、年度资金和什物捐助。协议包含以下有关资金和支撑的信息:汉办将供给5万美元到15万美元不等的启动资金,美国校园或我国协作伙伴校园也赞同供给启动资金;汉办和美国校园都将供给年度资金。此外美国校园将为孔子学院供给:工作或教室空间、工作室或行政支撑费用、与过渡有关的帮助(如帮忙我国人员处理签证和住宅手续)以及为学院树立或坚持一个银行账户或校园管帐行。

05

保密

对折协议都包含有保密内容,但校园宣布协议的办法各不相同。

90份协议中的42份包含了保密协议或发布协议信息的权限。据校园官员称,一些协议湘西尸王,美国政府问责局《孔子学院陈说》,奔跑吧兄弟第七季可在校园网站上揭露或依据要求供给。校园网站上至罕见11个协议是揭露的,其间6个协议需求保密。依据校园官员说,为了回应对孔子学院越来越多的注重或对该文件的要求,一些校园现已在网上发布了他们的协议。另一些校园官员解说,他们的孔子学院协议没有在网上发布,由于他们的校园一般不会在他们的网站上发布一切协议或任何协议。这些官员标明,他们对协议的处理并不是像一些人所说的由于协议任何特别的隐秘,而是与湘西尸王,美国政府问责局《孔子学院陈说》,奔跑吧兄弟第七季他们对其他协议的处理也是这样,而且需求坚持共同。

06

巨大优点

美国校园的官员、研讨人员等发现了开设孔子学院巨大优点,包含:校园树立世界联络的时机,以及为我国相关项目取得资金和其他资源。超对折的事例校园官员标明,树立孔子学院有助于完成校园的展开战略,如:促进树立世界联络,扩展校园全球掩盖规模影响力等许多优点。校园官员称,树立孔子学院能够为教师和学生供给沟通时机,帮忙从我国接收学生,并助于他们与一所我国大学树立协作联络。一起,孔子学院供给了名贵的资源和时机,以增加对我国和我国文明的了解和了解。

此外,汉办为校园安排文明活动、赞助研讨项目和留学奖学金供给赞助。例如,经过举行我国舞蹈团和其他扮演,为校园和社区供给了名贵的文明丰厚。官员们说,在资金有限的校园树立孔院首要是由于它将向校园和社区供给这类活动。校园官员还称,假如没有孔子学院,他们将无法接触到我国文明和言语。该研讨所为校园和社区带来了急需的文明多样性。图7为孔子学院的文明项目示例。

07

利益权衡

由于最近对孔子学院的检查越来越多,校园官员愈加注重并权衡与孔子学院有关的利益和本钱。

一些校园官员、研讨人员忧虑,开设孔子学院或许会约束对我国至关重要的活动或活动,包含孔子学院和校园其他地方的活动。也有校园官员标明,尽管他们没有遭到我国协作伙伴的约束,但他们依然以为孔子学院不适合举行政治谈论和其他灵敏论题,由于它侧重于汉语和文明。相比之下,混沌血神一些官员标明,他们对孔子学院的忧虑并不存在。

多个校园官员指出,美国校园的教职职工在他们的研讨所就会议主题、嘉宾演和解活动主题做出一切决议。此外,他们也标明,汉办从未回绝过在孔子学院举行活动的提议。一位孔子学院院长标明,汉办曾回绝赞助一个会议构思,但仅仅是由于它与邻近一所孔子学院主办的会议的过于相似。此外一些教职职工标明,在校园内树立孔子学院并不会约束他们在讲堂上教授、研讨或在会议或其他活动中展现的主题。一些事例研讨校园的官员供给了孔子学院太久太久是否过了太久赞助活动的比方,这些活动主题或许被以为是对我国的批判,比谈论与我国有关的知识产权以及疆域争端事情。对折以上事例校园官bf519员还标明,他僵约之无限饲养们在举行任何主题的活动方面没有任何约束,汉办没有对任何此类活动宣布谈论,而且这些活动不会影响研讨所或汉办的赞助。

孔院课程内容的潜在湘西尸王,美国政府问责局《孔子学院陈说》,奔跑吧兄弟第七季影响

除了简繁字体的或许导致的信息不畅湘西尸王,美国政府问责局《孔子学院陈说》,奔跑吧兄弟第七季原因之外,一些校园由于忧虑无法彻底掌控课程内容,终究回绝树立孔子学院湘西尸王,美国政府问责局《孔子学院陈说》,奔跑吧兄弟第七季。事例校园官员则是设法坚持对课程内容的操控,保证学术和言辞的自在。10所事例研讨校园中有7所的官员清晰标明,他们以为美国校园对课程坚持彻底操控。也有官员标明,学生们在讲堂或活动中湘西尸王,美国政府问责局《孔子学院陈说》,奔跑吧兄弟第七季不会逃避问灵敏或关键问题。终究,10所事例研讨校园采访中也没有发现新疆莎车县暴力事情任何与学术约束或与言辞自在的投诉。

孔院教师聘任的潜在影响

由于孔院教师直接由汉办或我国协作校园选拔,并向美国校园引荐。一些学者忧虑,我国实体或许依据不适当的规范挑选提名人,比方教师资格或许不符合美国大学规范、或是英语水平有限等。但大多数官员着重,尽管学院教师一般来自我国协作大学,由协作伙伴或汉办引荐,但美国校园会做出终究的聘任挑选。并在决议之前检查简历,并与教师进行面谈。

我国赞助的影响

多名官员忧虑承受我国政府赞助或许会约束学术自在。一所色母色母回绝树立孔子学院的校园的官员说,正是由于这点,他们抛弃树立孔子学院。可是,更多校园官员标明,对外国政府赞助忧虑不只限于我国,还扩展到了一切外国政府。

校园官员标明,承受外部实体赞助的校园应坚持警惕,并意识到男模露鸟对其独立性和自主性的潜在要挟。一切国家都采纳不同方式的软实力,比办法盟(Franaise)和德国歌德学院(Goeinstitute)也是相似孔子学院的文明推行项目。(可是法国和德国的项目并不像孔子学院那样树立在校园里。)

利益和危险的权衡

美国最近对孔子学院进行了揭露检查,导致美国校园益发注重并权衡持续主办孔子学院的优点、本钱或危险。

一些官员着重,校园在决议树立孔子学院之前考虑到了潜在的缺陷,因而持续监控孔子学院,以调查是否存在不妥影响的痕迹。此外,部分官员以为这些批判不适用于他们学院,且这些批判没有依据支撑或根据详细事情,仅仅根源于对孔子学院缺少了解。有些则以为大众检查是另一种方式的外部影响而不吴亚飞少将予考虑尽管如此,仍有校园官员供认,负面要素或许会影响他们是否持续举行研讨所。而决议封闭孔子学院的校园官员说,孔子学院缺陷比优点更多,包含后勤问题以及对孔子学院赞助的活动规模的约束等。

此外,据美国国防部官员称,由于孔子学院也主办了国防部赞助的言语课程,因而这些校园在2019财年度遭到《国防授权法》第1091节规则的新约束。在咱们采访的研讨校园官员中,几位美国校园处理者正在权衡是否封闭他们的孔子学院,将其移出大学结构并移入社区,或许寻求豁免,这样他们就能够一起坚持国防部赞助的项目和孔子学院。

08

改进主张

为了进一步改进孔子学院的生计现状,并维护美国校园不遭到相关负面影响,校园官员和研讨人员提出相关主张,如:

(1)从协议中删去保密条款。现在一部分校园在续签中现已开端修订含有保密条款的部分或是删去保密条款。

(2)揭露与孔子学院的协议,以消除对外界其内容的疑问和忧虑。

(3)校园应该在协议中清晰美国校园具有行政决议计划权;一起保证孔子学院院长(美国校园的一名职工)有权决议学院一切活动。

(4)校园应清晰界定孔子学院的课程和他们自己的汉语课程,例如,将学院与这些部分分隔放置在校园的安排结构中。

(5)主张将孔子学院从校园外搬到大都市中心的独自方位是有利的。

(6)孔子学院的教师不该教授学分课程,即便这些课程运用校园言语部分拟定的课程。

(7)部分校园处理人员标明,该校孔子学院不会设置中文助理主任,由于这个职位标明我国的影响力过大,主张其他校园将中文助理主任职位从他们的学院中删去。

(8)校园应经过研讨所安排活动,专门处理一些人或许以为对我国利益灵敏的论题,以证明校园和研讨所不受我国的不妥影响。

(全文完)

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